在贵州西北部乌蒙山区的腹地,一个西部基层检察院的实践正引发关注。面对信息技术基础相对不足、专业力量有限的客观条件,威宁彝族回族苗族自治县人民检察院并未被动等待,而是选择了一条主动探索、自主研发的数字化发展路径。通过将技术深度融入核心业务,该院以一系列精准的“小切口”应用,有效回应了社会治理的“大命题”,为类似地区提供了宝贵的转型思路。
从数据预警到铁拳出击:精准打击犯罪的新范式
数字技术如何实质性提升法律监督效能?威宁检察院在办理一起涉恶案件过程中的做法,生动诠释了数据赋能带来的办案模式革新。此前,该院利用大数据分析模型对辖区内寻衅滋事案件进行筛查时,一组反常数据引起了注意:卢某、王某等人曾多次因同类行为受到行政处罚,却从未进入刑事追责程序。这一“屡罚不禁”的异常模式触发了系统的智能预警。
“预警只是起点,关键要靠扎实的核查来验证。”该院一位检察官表示。随后,办案团队启动了“数据穿透+实地核查”的双轨工作模式。通过警务信息综合应用平台,他们深入挖掘了涉案人员的关联轨迹与潜在违法线索,发现另一名人员陈某与卢、王二人交往密切。同时,依托侦查监督与协作配合办公室,检察官全面审阅了历史卷宗,走访了辖区派出所,详细核实了该团伙的日常活动。调查证实,自2018年起,该团伙长期滋事,实施了强买强卖、无故殴打他人等一系列违法行为,气焰嚣张,甚至导致部分当地居民被迫迁离。
数据勾勒的轮廓与实地调查的细节相互印证,形成了完整的证据链条。该院依法监督公安机关立案,并精准引导侦查机关按照恶势力犯罪的认定标准固定证据。最终,这个盘踞当地的恶势力组织被成功铲除,3名被告人认罪服法,13起违法犯罪事实被全部查清。案件办结后,该院并未止步,而是继续利用模型分析类案,梳理社会治理漏洞,并就重点人员管控、治安场所监管等问题向公安机关制发检察建议,推动了一批遗漏违法犯罪人员的依法追责,实现了从个案办理到系统治理的延伸。
守护“辛苦钱”:大数据织密权益保障网
如果说刑事检察是维护社会安宁的利器,那么公益诉讼检察则更考验精细化治理的智慧。在保障农民工劳动报酬这一民生重点领域,威宁检察院同样借助数字工具取得了显著成效。过去,面对辖区内众多的在建工程项目,依靠人工逐一排查企业工资保证金缴存情况、甄别欠薪隐患,不仅效率低下,而且存在监管盲区。
为此,该院转变工作思路,积极推动数据赋能。通过对接人力资源和社会保障、住房和城乡建设等相关部门,该院调取了建筑工程项目清单、施工许可、保证金缴存记录及欠薪投诉等多源头数据。运用专门构建的监督模型对海量信息进行比对分析后,系统精准识别出7家已取得合法施工许可却未按规定缴存工资保证金的企业,同时还筛查出部分存在高频欠薪投诉、劳资纠纷频发的企业。
在获取清晰线索后,该院迅速立案调查。面对检察机关提供的详实电子数据、台账资料及实地核查证据,当地人社部门立即启动了专项催缴行动。最终,7家企业足额补缴了农民工工资保证金1600余万元,助力400余名农民工成功追回被拖欠的工资1100余万元。更深入的是,该院将相关违规线索同步移送给县总工会,推动“一函两书”制度落实,向5家违规企业发出《工会劳动法律监督提示函》,从而构建起“检察监督、行政监管、工会联动”的多元协同治理格局,从源头上助力化解劳资纠纷风险。
自主研发之路:小院如何实现“数字突围”
“面对西部基层院普遍存在的现实挑战,我们探索出了一条‘检察官主研、业务主导、技术支撑’的自主研发模式。”该院相关负责人介绍。他们组建了专门的数字检察团队,针对不同的业务场景,灵活运用多种数字工具与平台,走出一条差异化、特色化的发展路径。
这一模式的核心在于紧贴实际需求。从具体的案件办理到类型化监督,再到参与社会系统治理,该院积极践行“数字赋能监督,监督促进治理”的理念。例如,其研发的命案防控预警大数据法律监督模型,在县委政法委统筹下,联动多个部门建立了常态化的预警处置机制,有效筑牢了基层安全防线。另一款针对房屋拆迁领域的监督模型,则通过多维度数据碰撞发现线索71条,为国家挽回经济损失、压降隐性债务共计6.4亿元,有力整治了该领域的违法乱象。
同时,该院还积极探索“大模型+小模型”的协同赋能模式。通过连续举办多届智能应用场景和模型竞赛,创设了20余个人工智能应用场景,形成了“小模型精准靶向监督”与“大模型全域智能赋能”的互补优势。目前,该院创建的多个模型和智能应用已在更广范围内产生影响力,其自主研发的司法救助大数据法律监督模型已在全国205个检察机关落地应用,成功辅助成案322件。
从落地到推广:创新实践的溢出效应
数据的生命力在于应用与转化。近年来,威宁检察院累计应用各类数据分析模型340余个,覆盖法律监督点300多个。其创新实践也获得了多方认可,先后获评全国检察机关大数据法律监督模型应用优胜检察院、贵州省检察机关模型推广及应用优胜院等荣誉。该院打造的多个智能模型和应用场景在省级、国家级的评选竞赛中屡获佳绩,其中一款模型成功入选《全国检察机关大数据法律监督模型汇编》,其创新案例《“数字革命”驱动法律监督现代化的机制创新与实践路径》也被贵州省检察院评选为全面深化检察改革的典型案(事)例。
基层是国家治理的神经末梢,也常常是孕育创新火种的沃土。威宁检察院坚持业务主导,以“数字突围”的生动实践,为西部及其他类似地区的基层检察机关探索数字化转型,提供了一个具有可复制性、可借鉴意义的样本。其经验表明,即使资源有限,通过聚焦核心业务、激发内生动力、走特色化技术路线,同样能在时代变革中抓住机遇,实现履职能力的跨越式提升。